人民网：中国式现代化进程中加快建设体育强国的新思考（作者：杨国庆）
http://yjy.people.com.cn/n1/2022/1125/c244560-32574532.html
摘要：在全面建设社会主义现代化强国的背景下，科学认识中国式现代化进程中加快体育强国建设的新内涵和新问题，从国家发展维度规划体育强国建设的新路径，对于加快推动中国式体育现代化发展具有重要意义。研究认为，中国式现代化进程中加快体育强国建设有着全新的内涵，要建设彰显中国制度优势的体育强国、建设具有中国特色的体育强国、建设高质量发展的体育强国、建设以人民为中心的体育强国、建设整体性文明的体育强国。在中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局的时代背景下，体育强国建设目标和计划面临重大调整和重新布局，体育强国建设要应对复杂多变的国际形势，适应不断深化改革的国内环境，亟待处理不平衡不充分发展的结构性困境。研究提出，在推进中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，要深化加快建设体育强国的思想认识、统筹做好加快建设体育强国的顶层设计、加强体育重点领域和关键环节的突破攻关、科学制定加快建设体育强国的实施方案，以加快建成体育强国助力中华民族伟大复兴。
关键词：党的二十大；中国式现代化；体育强国；新思考
中图分类号：G80-05 文献标志码：A
New Thinking on Speeding up the Construction of Sports Power in the Process of Chinese Modernization
YANG Guoqingl.2
(1.Nanjing Sport Institute,Nanjing 210014,China;2.Jiangsu Collaborative Innovation Center of Sports and Health Engineering,Nanjing 210014,China)
Abstract: Under the background of comprehensively building a great modern socialist country,it is of great significance to scientifically understand the new connotation and new problems of the construction of a great sports country in the process of Chinese modernization,and to plan the new path of the construc- tion of a great sports country from the dimension of national development. The construction of sports power in the process of Chinese-style modernization has a new connotation. It is necessary to build a sports power highlighting the advantages of China's system,a sports power with Chinese characteristics,a sports power with high-quality development,a sports power centered on the people,and a sports power with overall civilization.In the context of the strategic over- all situation of the great rejuvenation of the Chinese nation and the profound changes in the world unseen in a century,the goal and plan of building a strong sports country face major readjusts and relayouts.The building of a strong sports country needs to cope with the complex and changing international situation, passively adapt to the domestic environment of deepening reform,and urgently address the structural dilemma of unbalanced and inadequate development. The study puts forward that in the new journey of promoting the Chinese Dream of the great rejuvenation of the Chinese nation,we should deepen the ideolog- ical understanding of speeding up the construction of a strong sports country,coordinate the top-level design of speeding up the construction of a strong sports country,strengthen breakthroughs in key areas and key links of sports,scientifically formulate the implementation plan of speeding up the construction of a strong sports country,to accelerate the building of a strong sports country to help the great rejuvenation of the Chinese nation.
Key words: the 20th National Congress of the Communist Party of China;modernization with Chinese characteristics;sports power;new thinking
习近平总书记在党的二十大报告中提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。为全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年目标奋进确定了前进方向和行动纲领。体育作为中国式现代化建设的重要组成部分，是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和国家软实力的重要体现，是中国式现代化进程中不可或缺的重要内容。习近平总书记在党的二十大报告中提出，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国，为新阶段我国体育工作指明了方向。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的进程中，运用中国式现代化的思想理念、行动指南和制度优势，科学认识体育强国建设的新内涵和新问题，加快推动中国式体育现代化，从国家发展维度规划体育强国的建设路径，对于更好地推动体育在“两个一百年”奋斗目标中发挥积极作用，助力社会主义现代化强国建设具有重要的理论和实践意义。
1 中国式现代化进程中加快建设体育强国的新认识
中国式现代化是推进中华民族伟大复兴的强大动力，加快建设体育强国是实现中国式现代化的内在要求，中国式现代化的特征和本质要求为建设体育强国提供了根本遵循。中国式现代化进程中伴随着体育的现代化，其目标是到2035年建成体育强国，在中国式现代化进程中加快体育强国建设具有全新的内涵。
1.1 建设彰显中国制度优势的体育强国
中国式现代化是新中国成立以来现代化实践经验的总结，是中国共产党领导的彰显中国特色社会主义制度优势的现代化，在整合社会资源、发扬人民民主、凝聚社会共识等方面具有无可比拟的政治优势、经济优势、社会优势、文化优势。中国体育应从主体动员、动力源泉、价值指向、运行模式、奋斗目标等方面充分彰显建设体育强国的制度优势[1]。在中国式现代化进程中要牢牢把握加快推进体育强国建设的重大任务，继续彰显中国制度优势，坚持党对体育事业的集中统一领导，坚持集中力量推动体育强国建设的政治优势、组织优势和制度优势。
(1) 坚持党的领导是加快建设体育强国的根本保证。体育强则中国强，国运兴则体育兴，我国从“体育大国”到“体育强国”,在中国共产党领导下不断促进体育强国建设和各项体育事业高质量发展。党的十八大以来，习近平总书记高度关心和重视体育事业，在多个重要场合多次强调建设体育强国的重要意义。2022年，国家体育总局组织编写《深入学习习近平关于体育的重要论述》,进一步统一体育战线思想，深入贯彻学习习近平总书记关于体育的重要论述，为中国式现代化进程中持续推动体育强国建设提供了根本遵循。建设体育强国是新时代赋予我国体育事业发展的新使命，是综合国力和社会发展的重要体现，是中华民族伟大复兴的标志性事业。中国体育事业屡创佳绩，其根本原因是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下坚持党的集中领导，在国家层面与社会层面形成了目标一致、结构合理、管理有序、效率优先、利益兼顾的高绩效工作大格局。体育强国建设要将党的领导贯彻始终，以党的优越性和先进性不断开拓体育强国建设的新局面。
(2) 坚持集中力量办大事是加快建设体育强国的政治保证。举国体制具有办大事、办难事、办急事的独特优势，举国体制为中国体育事业的发展和体育强国建设作出了历史性贡献。2022年4月，习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上指出，我国社会主义制度非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，我国坚实的经济实力、科技实力、综合国力，为成功办奥提供了强有力的底气和最坚实的保障[2]。在中国体育发展进程中，国际大型综合体育赛事举办都有力地印证了习近平总书记的科学论断，深入诠释了坚持集中力量办大事的社会主义制度优越性。加快推进体育强国建设，既是我们党的重要使命之一，更是中国体育人的重大历史责任。中国式现代化进程中我们要坚定不移沿着中国特色社会主义道路加快建设体育强国，充分调动社会多元主体力量，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制，将中国特色社会主义制度优势作为体育强国建设的持久动力。
1.2 建设具有中国特色的体育强国
中国式现代化道路是推动中华民族伟大复兴的富强民主之路，是使科学社会主义在中国焕发蓬勃生机的社会主义现代化道路，是充分展现人类现代文明新形态的中国特色道路。在现实国情下，我们建设的体育强国与世界发达国家的体育强国具有不一样的内涵和外延，要不断深化体育改革，为体育强国建设扫除障碍；要坚决贯彻人民至上，为体育强国建设提供根本遵循，让中国特色社会主义体育发展道路越走越宽。
(1) 坚定不移走中国特色体育发展之路。经过长期探索，我们逐步走出一条符合中国国情的社会主义体育发展道路，坚持把体育事业放在中国特色社会主义伟大事业的全局中整体思考，将“体育强国梦”与“中国梦”紧密联系在一起，把体育事业融入社会主义“两个一百年”奋斗目标大格局中深入谋划、全面推动，这是中国式现代化进程中我国体育事业持续发展的内在要求。这就要求明确中国特色体育强国的建设思路，要依靠党领导的中国式体育现代化全面助推中华民族伟大复兴，要在我国制度优势的支持和保障下，客观对待体育事业发展不平衡的问题，统筹协调人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，科学引导政府、社会、市场、协会等多部门协同主导、共同发展，全面参与体育工作整体布局，打造具有中国特色的体育事业发展新模式。
(2) 推动体育事业整体系统化发展。科学处理体育事业存在的基本矛盾，鼓励通过体育优先发展地区来带动和帮助落后地区体育发展，使体育与宏观经济社会环境相和谐，与国家的发展相适应。要明确体育强国的基础在于群众体育，我国体育发展最根本的目的是增强人民体质，提高人民健康素质，群众健康水平提高是我国体育事业的根本出发点和整个体育工作的重中之重。要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹推进全民健身场地设施，推动全民健身生活化，充分调动人民群众参与体育的积极性，形成全民健身热潮，全面提升全民幸福感、获得感。同时，竞技体育是体育事业的重要组成部分，要扎扎实实提高竞技体育水平，加强体制机制创新，打破束缚竞技体育发展的藩篱，逐渐消除竞技体育发展不平衡不充分问题，推进我国体育事业全面协调、可持续发展。
1.3 建设高质量发展的体育强国
党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[3]。坚持高质量发展既是加快体育强国建设的重要举措，也是推进中华民族伟大复兴的关键环节。体育事业高质量发展要在已有体育成绩上提升体育事业服务于社会经济建设、推动社会融合发展、促进社会参与及社会赋权的能力[4],从实践层面确保我国体育事业的持续推进，打造具有竞争力的体育事业高质量发展动力体系，构建新时代的体育发展布局，优化提升体育的供给结构与供给质量。
(1) 推动体育事业均衡协调发展。高质量发展的体育是体育强国建设的重要支点，建设高质量发展的体育强国要注重发展效益和发展理念的创新，加快推动体育自身质量变革、效率变革和动力变革。其中，我国体育产业要产品供需高质量、主体参与高质量、产业融合高质量、空间格局高质量、保障举措高质量[5-8]。要高质量地培养体育人才，主动对接体育强国、主动融入经济社会发展全局，为体育学科高质量发展注入更丰富的内涵[9]。要在中国式现代化道路进程中不断推动竞技体育高质量发展，其中职业体育的高质量发展主要体现在竞赛产品、行业结构、赛事布局的高质量以及发展路径的节约化[10],中国式现代化进程中要不断完善竞技体育发展战略，更好发挥竞技体育综合功能和多元价值，提升竞技体育综合实力和为国争光能力，全力推动“三大球”振兴[11]。
(2) 以体育精神提升全社会的精神文化水平。中国式现代化进程中，体育事业实现更高质量发展需要精神文化的支持。习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时庄严宣示：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标[12]。立足新发展阶段，人民群众从对物质文化需求转向对美好生活向往，体育事业上表现为群众对高质量、高水平、高品质体育文化的需求，这要求体育事业继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力为体育强国建设作出新的贡献。要大力弘扬以中华体育精神为核心的体育精神谱系，全面发展多样化的体育项目文化，深挖凝练以爱国主义为核心的体育精神文化，为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视体育发展，在多个场合要求大力弘扬中华体育精神，这需要我们系统总结凝练北京冬奥精神、女排精神、奥运冠军精神，弘扬追求卓越、突破自我的重要手段，以体育精神提升全社会的精神文化水平，丰富人民精神文化生活，让体育为社会提供强大的精神能量。
1.4 建设以人民为中心的体育强国
党的二十大报告多次强调要深入贯彻“以人民为中心”的发展思想。“以人民为中心”建设体育强国，就是要顺应人民群众对美好生活的渴望，开辟为人民谋幸福的体育现代化发展道路，要将人的全面发展作为体育事业的出发点和落脚点，将体育发展成果和综合功能最终落实到人民群众上，实现体育发展为了人民，发展成果由人民共享。
(1) 把体育发展与人民的美好生活需要联系起来。2019年国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，充分体现了以人民为中心发展体育的鲜明特点，要求维护人民的体育权益，不断增进人民的体育福祉。第一，全体人民实现共同富裕是中国式现代化的重要特征，是人民幸福的着力点。中国式现代化进程中加快建设体育强国要全面落实以人民为中心的体育发展观。体育是人民的事业，以人民为中心，让人民群众在全面参与、自主实践、创新创造中实现自身的体育权益。第二，发展以人民为中心的体育，构建更高水平的公共服务体系。中国式现代化始终坚持为人民谋幸福的初心，这是推动体育发展的根本动力。第三，坚持把人民作为发展体育事业的主体，使人民群众的体育幸福感、获得感显著提升，大力推动全民健身与全民健康深度融合，深入贯彻落实全民健身国家战略，将健康中国建设作为首要任务，营造更广泛的全民健身氛围。
(2) 发展“以人民为中心”的全面体育。习近平总书记提出，体育强国的基础在于群众体育，要大力发展群众体育的亲民性、普及性。加快建设体育强国，要满足人民群众的发展需求，把人民身体健康作为一个人成长和实现幸福生活的重要基础，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，打造更便捷的健身设施，推动体育健身组织全面均衡发展，促进群众更科学健身。发展更好、更快、更高、更强的竞技体育，促进竞技体育发展成果由人民共享，切实推进体育、教育和社会竞赛体系新融合[13],构建多层次竞赛体系，拓宽体育竞赛种类，开展更丰富的赛事活动，拓宽竞技体育的经济功能，深化竞技体育的教育功能，更好地实现体育在体育强国建设中的综合价值。体育产业是体育强国惠民利民的重要领域，是体育强国必须要拓展的战略空间。在全面建设体育强国的新阶段，必须进一步拓展体育产业发展空间，支持体教融合、体旅融合、体医体卫融合，促进体育产业规模扩大，产品类型、服务多元化，打造更加利民便民的体育消费产品。
1.5 建设整体性文明的体育强国
中国式现代化进程中创造了一种整体性的文明观，即物质文明、精神文明、政治文明、生态文明全面发展的有机统一体。中国式现代化强调物质文明和精神文明的协调发展，随着我国社会主要矛盾的转化，人民对美好生活的追求从物质层面转移到多样化的精神文化需求。加快建设体育强国必须建设整体性文明的体育强国，要进一步加强社会主义精神文明建设，充分发挥体育在倡导文明健康的生活方式、振奋民族精神和塑造国家形象方面的独特作用。
(1) 发挥体育对社会文明的促进作用。体育与社会主义精神文明建设密切相关，体育有助于培养人们的健康人格，促进人与人之间的沟通和理解，尤其是我国传统体育有助于大众的社会公德和职业道德培养，能够很好地对人们进行爱国主义教育，体育活动特有的规则意识和拼搏精神，能够引导人们养成意志坚韧、诚实谦虚、顽强拼搏的良好品质，促进社会文明。(2) 弘扬竞技体育健康文明的精神价值观。竞技体育在国际赛场创造了大量优异成绩，大量的奥运冠军、争金夺银事迹振奋人心，体育舞台频频奏响的中华人民共和国国歌，极大满足人民群众的自豪感与民族自信心。中国式现代化进程中要继续弘扬顽强拼搏、勇攀高峰的体育精神，塑造良好的国家形象和精神风貌，助力社会形成健康文明的文化价值观，为全社会提供强大的精神力量。(3) 倡导以社会主义核心价值观为导向的体育文化。推动女排精神、北京冬奥精神等在世界范围内发展传播，举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园，创造民族凝聚奋进的体育精神动力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，同时为各行各业的发展发挥带动引领作用，为我国物质文明建设提供精神动力。要发扬勇于斗争、敢于胜利、不断进取的大无畏斗争精神，引导青少年学生体味竞技体育中优秀文化特质，激发全国人民的爱国热情和中华儿女的自豪感，增强中华民族的凝聚力、向心力和自信心。(4) 塑造和推广健康积极的金牌价值观。塑造与体育强国相适应的积极金牌观，提高金牌质量，将运动成绩和运动员的精神品质相结合，赛出风格、赛出水平、赛出友谊，拿道德金牌、风格金牌、干净金牌。(5) 大力推动体育生态文明建设，处理好体育与人类生态环境发展的关系，以体育生态文明助力社会生态文明发展，加快发展绿色体育消费、绿色体育产业和绿色体育赛事，发挥体育在社会主义生态文明建设中的重要作用。
2 中国式现代化进程中加快建设体育强国的新问题
中国式现代化进程中体育事业发展面临更加复杂的国内外环境，在中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局的时代背景下，全面剖析我国体育事业发展面临的风险与挑战、国际社会演变态势和发展环境的变化，从而更好地把握与认识体育强国建设面临的新问题，推动体育发展积极响应中国式现代化的发展趋势，更好地服务新发展阶段国家战略大局。
2.1 体育强国建设面临复杂多变的国际形势
习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话指出，谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势，科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战[14]。国际国内发展环境是体育强国建设的基本出发点，只有统筹好、运用好国际国内两大发展大局，才能为体育强国建设取得更大成就奠定强有力的基础。
当前，国际局势发生深刻复杂的变化。一是国际政治形势的挑战。当今世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国体育强国建设面临更加复杂多变的国际政治局势，可能对国际体育赛事带来不利影响，面临全球体育产业增长乏力、体育事业发展波动增强、体育全球化进程减速等国际问题，体育事业要立足世界百年未有之大变局，在中国式现代化发展道路上增强危机和风险意识[15]。二是国际经济形势的挑战。大变局下的全球经济复苏分化，国际贸易争端加剧，财政金融危机，全球产业链、供应链切割频发，给大型赛事和产业发展带来挑战，对全球各类赛事赛历安排、联赛国际市场、奥运经济文化等相关领域都产生巨大影响[16]。三是国际社会形势影响。新冠疫情带来国际社会发展的不确定性因素持续增加，动态变化的国际形势使国际社会环境固有格局加速变动，反复重构，影响了我国对国际体育组织和国际体育发展形势的预判，增加了风险性和不确定性。四是国际生态形势的挑战。新冠疫情背景下，人类健康与社会生态环境的关系将更加复杂，国际社会对通过体育实现人类绿色、低碳发展的要求不断提升，将加速推动体育的绿色发展，体育对人类健康、休闲娱乐、精神文化等方面的多元功能将进一步被挖掘。
2.2 体育强国建设要适应不断深化改革的国内环境
从国内形势看，加快推动中国式现代化进程中，我国正处在“两个一百年”奋斗目标，开启向基本实现社会主义现代化迈进的重要历史交汇期，我国整体社会环境处于新常态不断深化改革、创新驱动的新时期，国内掀起一系列经济社会改革和重大战略举措对体育创新发展提出新挑战。
(1) 经济社会改革对体育创新发展提出新要求。中国式现代化进程中我国经济社会发展将进入大变革、大挑战时期，高质量发展、创新驱动发展、均衡协调发展等将成为引领国家各项事业发展的重要方向。这种背景下，我国经济由高速增长向高质量发展阶段，步入新常态发展的中国经济对依托传统管理体制的体育发展模式带来新挑战。经济社会发展所面临的矛盾可能成为体育强国建设的关键环节，社会发展不均衡、不充分的现实问题将制约体育事业协调发展[17]。面对经济社会改革、面对国家高质量发展的要求，体育强国建设处在全新的战略机遇期，亟待化解体育与经济社会发展之间错综复杂的结构性问题，亟待打造更加均衡协调的体育内部循环体系，体育事业改革发展的艰巨性不断增强。
(2) 多项国家战略相继实施对体育综合效能提出新要求。党的十八大以来，为推进体育强国建设，国家层面陆续出台全民健身战略、健康中国战略、体育强国战略、国家新型外交战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略等，多项国家战略的相继实施需要体育履行更加多元的责任和担当，对体育创新发展提出了新要求[18]。在多项国家战略要求下，竞技体育要全面融入国家发展战略布局，构建协调发展新格局，实现为国争光能力新提升；全民健身战略要深入贯彻，推动全民健身与全民健康深度融合，夯实全民健康基础，促进为民服务新作为；体教融合要对标对表落实，引领青少年体育高质量发展，创新青少年体育工作新活力；要打造开放合作互利共赢的体育新局面，开创体育对外交往新格局，明确中国式现代化进程中体育事业发展的主要目标、重点任务和重要工程，为加快推进体育强国建设提供重要支撑和保障。
2.3 体育强国建设目标和计划面临重大调整和重新布局
2019年9月，国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》提出，到2050年，全面建成社会主义现代化体育强国，人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列[19]。2020年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中明确提出，到2035年中国将建成体育强国[20]。这意味着体育强国的建成时间将提前15年，建成体育强国目标期限的缩减，充分说明国家对发展体育事业寄予了很高的期待，也说明国家对于新时代体育工作的高度重视，无疑对中国体育人提出更高的要求。同时，我们也要看到建设时间提前了15年，也就是压缩了“三个五年”规划的周期，这意味着我国各级体育系统的发展节奏和发展计划将被打破，各级体育系统围绕体育强国原有的建设思路、建设目标、建设举措和保障措施必然面临重大调整，承载着巨大的压力。
体育强国建设是一项系统工程，随着时代发展其内涵和外延不断丰富多元，既体现在以奥运会为代表的竞技成绩的提高上，又体现在人民群众身体素质的提高和健身习惯的养成上，还体现在通过体育讲好中国故事、进行文化输出而获得价值认同上。体育强国的复杂系统性要求制定更为全面的建设任务和建设举措，这对体育系统而言带来巨大挑战。党的二十大报告提出的加快建设体育强国中“加快”两字凸显了体育强国建设的紧迫感。体育强国建设时间紧、任务重，必须“加快”建设步伐，如何更好地促进群众体育和竞技体育全面发展，如何做好体育事业的结构布局和发展规划，如何推动体育事业的均衡协调发展，如何处理好短期发展与长期目标的关系，一系列任务对体育系统提出更高的要求。
2.4 体育强国建设亟待处理不平衡不充分发展的结构性困境
中国式现代化进程中我国体育强国建设面临的不平衡、不充分、核心竞争力不强等问题和差距比较突出，与体育强国建设的目标仍有较大差距。中国式现代化进程中体育强国建设面临的结构性差距持续增加，例如全民健身公共服务体系不够健全，体育参与人群不够均衡，青少年体质健康状况堪忧；竞技体育综合实力还不强；体育产业总体规模萎缩态势明显，市场参与度不高，发展活力不强，业态结构失衡；体教融合推进不力，青少年后备人才严重短缺；体育对外交流不活跃，国际体育组织话语权不强等一系列问题仍然存在。
党的二十大的召开，标志着开启全面建成社会主义现代化强国新征程，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2018年4月，习近平总书记在湖北考察时指出，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”[21]。推进体育强国建设的高质量发展，就要重点解决体育发展面临的结构性困境，调整体育内部结构、补齐发展短板。长期以来，受国家发展战略和特殊时期国情的影响，我国体育事业内部发展不平衡不充分问题依然明显，例如全民健身发展基础不牢，没有很好发挥在体育强国建设中的根基作用，竞技体育自身没有实现全面发展，群众体育和竞技体育之间存在不协调的关系。竞技体育的项目结构不均衡，优势项目与其他各项目结构之间存在较大差距，奥运与非奥运项目、夏季与冬季项目、优势与潜优势项目、集体球类项目与基础项目及弱势项目的结构和发展效益协同度不高。我国体育事业整体结构布局不科学，尤其是男子“三大球”、田径项目以及水上项目等实力存在较大差距，与国家高质量发展的根本要求不适应。
3 中国式现代化进程中加快建设体育强国的新举措
党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,提出到2035年建成体育强国的远景目标，这是在中华民族伟大复兴中国梦的征程上，党和国家对我国体育事业发展做出新的战略定位。从现在到2035年，在仅剩的13年时间里要建成体育强国，可谓目标远大、使命光荣、任务艰巨，我们必须要科学谋划、周密布局、统筹推进、攻坚克难，才能高质量完成各项建设任务。
3.1 深化加快建设体育强国的思想认识
中国式现代化进程中加快建设体育强国要贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设健康中国和加快建设体育强国为目标，以全面建成小康社会、满足人民群众体育需求为出发点，延续中国式现代化进程中体育事业发展的历史征程。
(1) 发挥体育在现代化建设中的引领带动作用。加快建成体育强国，必须切实把思想认识统一到体育强国建设进程中，加快构建以满足人民体育生活需求为目标的推进体系，这是中国式现代化进程中体育强国战略的重要支撑点。要以新的标准和思想理念，统筹谋划体育在国家建设新征程中的新作用，创新体育事业全面高质量发展的战略格局，党的二十大报告中提出，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国，为我们描绘了宏伟的体育蓝图，要将党的二十大有关中国式现代化的内涵融入体育强国建设，深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述精神中，以促进人的全面发展为基础，通过体育推动经济社会全面可持续发展，使体育与宏观经济社会环境相和谐，发挥体育在国家现代化建设中的强大引领和带动作用，为中华民族伟大复兴提供强大的体育助力。
(2) 形成对体育强国建设的统一思想认识。各级体育系统要明确体育强国建设是一个系统工程，也是一个动态过程，体育强国是在竞技水平、体育人口、产业效益、体育科教等方面显现出强劲综合实力，整体发展水平位于世界前列的国家，包括竞技体育、群众体育、学校体育、体育产业等各领域的共同发展、共同提高。体育强国是体育自身发展与体育促进社会发展的有机统一，它不仅表现为雄厚的体育基础实力和突出的核心竞争力，也是融入国民健康生活方式和经济社会可持续发展的体育样态，追求体育的创新发展、协同发展、全面发展、高质量发展和可持续发展。要对体育强国的内涵和外延在思想上形成统一标准，在具体建设过程中要促进体育自身发展和社会发展相协调。
3.2 统筹做好加快建设体育强国的顶层设计
根据党的二十大报告提出的总的战略安排和2035年建成体育强国的目标要求，我们围绕国家2022-2035年的三个五年规划，制定分阶段、多层次的“新三步走”建设规划，细化各阶段时间表和路线图，并匹配目标任务考核制度和动态调整机制。党的十八大以来，国家高度重视全民健身，并于2014年将全民健身上升为国家战略，党的十九大明确提出，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设的目标，2020年10月《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》提出有效供给、补齐短板，大力开展群众体育活动，2021年《全民健身计划(2021—2025年)》正式印发，对新阶段体育事业高质量发展提出新的要求。
我们要贯彻落实国家重要文件对体育发展的要求，深入学习贯彻习近平总书记建设中国式现代化的新思路，统筹做好体育强国建设的顶层设计。
(1) 深刻认识新形势下体育强国建设的新任务。结合中国式现代化建设的总要求和体育事业发展具体实际，着力推进中国式体育强国建设。以人民健康为中心，从全民健康大处着眼，从全民健身小处着手，竭力满足人民日益增长的美好生活需要，促进群众体育持续发展，筑牢健康中国的体育之基。同时，要进一步平衡群众体育和竞技体育发展问题，从人文价值、隐性价值、综合贡献和潜在收益的视角认识群众体育和竞技体育蕴含的对社会、国家、区域、家庭、个体发展的意义，以全体人民的需求来统筹群众体育和竞技体育的发展，实现群众体育和竞技体育发展由政府独轮驱动向政府、社会、市场、民众四轮驱动的转变。
(2) 明确体育事业各领域的发展计划。将原来《体育强国建设纲要》提出的目标任务重新布局，围绕2022—2035年的三个五年规划，制定分阶段、多层次的“新三步走”建设计划，细化各阶段时间表和路线图，将体育强国建设目标分解到体育事业的各个领域，协同相关部门共同推进、整体发力，确保各阶段目标任务如期完成。要围绕竞技体育、全民健身、体育产业和青少年体育分别制定体育强国建设子规划。要夯实体育强国建设的基础，坚持全面协调的发展理念，处理好当前与长远、局部和全局、重点与非重点任务的关系，统筹把握、协调推进，做到分阶段、有步骤、精细化推进体育强国建设。
(3) 处理好结构与效益的关系。优化体育发展方式，处理好体育发展的结构与效益的关系，将科技引领、制度完善、理念创新等融入体育事业全局，推动体育事业高绩效发展，促进体育发展方式的整体变革。以高质量发展和新发展理念为导向，推动体育事业从外延式扩张向内涵式增效转变，将综合实力、质量和结构整体优化作为体育强国建设的衡量指标，健全体育公共服务体系，增强体育系统内部的均衡性和与经济社会的关联性，通过体育强国建设让人民群众有更多的获得感、幸福感和满足感。
3.3 加强体育重点领域和关键环节的突破攻关
中国式现代化进程中加快建设体育强国要创新发展路径，贯彻落实党的二十大精神，深化体育强国建设的思想认识，统筹体育强国建设的顶层设计，加强体育强国建设的攻坚突破。要坚持问题导向，聚焦体育事业重点领域，强化攻坚。厘清体育领域的基本矛盾，坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强体育强国建设重点领域和关键环节的攻坚突破。
一是坚持问题导向，厘清体育领域的基本矛盾，立足我国体育发展的基本国情，借鉴国际经验解决我国体育事业发展的重点问题，要把握体育强国的建设基础和长远发展目标，紧扣中国式现代化进程中的主要矛盾和次要矛盾，不断提高战略思维、推进体育基本理论和实践创新。二是聚焦重点领域，强化体育重大问题和重要环节的集体攻坚，充分发挥新型举国体制的制度优势，协同国家和社会力量共同发展体育事业。例如体育法治方面，尽快推动新修订的《体育法》在各领域深入落实；群众体育方面，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系；青少年体育方面，促进青少年健康水平提升；竞技体育方面，科技赋能提高竞技体育水平，探索中国特色“三大球”发展路径、推动冰雪运动发展；体育产业方面，发展运动项目产业促进体育产业成为国民经济支柱产业。三是强化区域联动，要在全国范围内科学布局体育强国战略计划，结合社会主义现代化进程中不同时期的国家发展战略，将体育强国与京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角地区等区域发展战略相结合26,在科学统筹局域体育布局中建设体育强国。
3.4科学制定加快建设体育强国的实施方案
中国特色社会主义现代化为体育事业发展带来了新的机遇，同时，也面临着前所未有的历史重担和时代责任，积极服务于全面建设社会主义现代化强国的目标，科学制定加快建设体育强国的实施方案，把体育事业放在中国特色社会主义伟大事业的全局中贯彻落实，为实现社会主义现代化强国作出新的贡献。
(1) 制定新阶段我国体育事业科学发展规划。中国式现代化体育强国的坐标是世界一流，需要我们树立面向全球共建共享共赢的世界视野，加快推进建设面向世界的体育强国，切实加强与世界各国的体育交流与合作，将体育强国建设与人类命运共同体建设结合在一起，全面推动体育事业对外实现高质量发展，为推进世界体育发展贡献中国模式、中国方案。要贯彻习近平总书记提出的要求，在制定各项规划中要做好顶层设计，多听取专家和基层意见，深入地方调研、开门问策集思广益[21],不仅按照党的二十大提出的体育强国发展新要求，同时深入结合中国式现代化的新形势、新特点、新问题，制定科学、全面、具体的体育强国建设实施方案，处理好体育事业发展中当前与长远、局部和全局、重点与非重点任务的关系，系统规划不同阶段体育强国的建设方案。
(2) 解决体育事业重点领域和关键环节问题。要科学处理好体育事业内部各系统之间的关系，重视群众体育的推广普及，切实把群众体育健身同人民健康结合起来，以解决人民群众体育健身急难愁盼的问题为导向，构建全方位的公共体育服务体系，促进全民健身、群众体育在中国式现代化进程中不断向纵深发展。要创建多维度多业态和谐共生的体育生态系统，分类打造竞技体育、群众体育、体育产业、体育文化、青少年体育、体育外交等各子系统实施方案，形成政府与市场、社会与企业的共同合力，大力表彰体育精神典范，规范体育道德行为，推进体育精神文化全面发展。
4 结语
党的二十大报告全面阐述了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，为全面推进中华民族伟大复兴吹响了号角。中国式现代化道路为加快建设体育强国提供了根本遵循，突出“后来居上”“人民至上”“和谐为上”的发展特点，后来居上是中国式现代化发展的速度见证，人民至上是中国式现代化发展的民心见证，和谐为上是中国式现代化发展的质量保证。在加快建设体育强国进程中，我们要从本质上把握中国式现代化的科学内涵与实践特色，全面认识中国式现代化的发展路径与具体目标，为体育强国建设廓清思想认识，提供理论参考与发展依据。
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（作者简介：杨国庆(1964-)，男，江苏如东人，研究员，博士生导师，研究方向为竞技体育管理，作者单位：1.36365线路检测中心，江苏南京210014;2.江苏省运动与健康工程协同创新中心，江苏南京 210014。）
（本文刊登于天津体育学院学报2022年第37卷第6期 Journal of TUS Vol.37 No.62022）